《宁波市慈城古县城保护条例(草案)》昨日上午提交市十三届人大常委会第二十次会议审议。专门为镇域内古迹的整体性保护立法，市人大常委会此举开了国内先河。

    慈城是一座有着1200年县城史的历史古镇，堪称“中国江南古县城标本”。自2001年市委、市政府作出保护开发慈城古县城的决策以来，慈城镇先后被命名为全国历史文化名镇、全国综合改革试点镇和宁波市卫星城镇。慈城古县城2.17平方公里范围内保存着60万平方米以明清古建筑为主的传统民居群落，内有1处国家级文保单位，30多处省、市、区级文保单位，较有价值的文物古迹遍布古城周边。

    随着慈城旅游开发进程的深入和加快，慈城古镇的保护、开发、管理出现了不少新情况、新问题，主要有：慈城的产业结构与古城保护不相适应，部分产业和厂房与古城的环境和风貌不协调；现存古建筑不能及时得到修缮和维护，甚至屡屡发生随意破墙开店、装修商业店铺等现象，致使古建筑破坏严重；保护古城与居民搬迁之间的矛盾也比较突出；由于古城保护管理涉及文物、规划、城市管理等多方面的法律规范，但上位法的规范比较原则，相关部门的管理难度较大。因此，制定一部可操作性强的地方性法规已非常必要。

    该法规草案对慈城古县城的保护范围、保护管理机构及开发利用等均作出了规定。如规定，“在核心保护区新建、改建、扩建必要的基础设施和公共服务设施以及在风貌协调区内新建、改建、扩建建(构)筑物的，应当经规划等有关部门批准。规划部门在批准前应当征求同级文物主管部门的意见”；“对慈城古县城内已按保护规划确定保护的建(构)筑物进行外部装饰、添加设施以及改变结构或者使用性质的，应当经规划部门会同同级文物主管部门批准”；“禁止在核心保护区内销售和燃放烟花爆竹”；“禁止在慈城古县城内饲养家禽和食用鸽”；“禁止在核心保护区的建(构)筑物上安装太阳能热水器、遮光(雨)篷等影响古县城风貌的设施”；“在慈城古县城经营的店铺，其招牌、门面装修、店内设施、照明灯具和光色应当与古城风貌、氛围相协调。”

    日前，国家旅游局景区评定委员会专家组来到慈城镇，对慈城古县城创国家4A级旅游景区进行了检查验收。

    到目前为止，慈城古县城保护开发工作已先后投入了10多亿元，修建古建面积近10万平方米，开放了孔庙、古县衙、校仕馆、清道观、城隍庙等10多个景区(点)，建成了游客服务中心、生态停车场、古城旅游购物中心、星级旅游厕所等，完成了太湖路历史风貌街区、太阳殿路及甲第世家等文保古建修缮。

    通过实地检查、观看宣传片和资料审核，专家组认为景区软硬件设施已达到4A景区评定标准。

责任编辑：ZK