一是对公益性设施建设用地，建议采取土地置换方式解决。在文庙景区对面即洞庭北路西面一线实行土地置换，价格、面积由相关部门核定后，实行等额置换。
二是确保设计方案与岳阳楼景区相吻合。总体设计方案上充分体现文庙特色景区风格，重点设计，建设好翰林街、状元博物馆等主题性建筑。
三是务求加大拆迁力度。继续请市政府拆迁小组牵头，请刘力群副市长、邱国庆市长助理挂帅，务求在5月份完成整体拆迁，力争6月份全面开工建设。
风云突变，全省“优秀领导干部”被打板子
又是3个月过去了。岳阳市文化局却以负面形象走上了8月29日的某大报，局长沈继安感到好多板子很快朝他有力的打来。
原来，岳阳市荣达大厦被拆迁户代表虞可、朱涛、彭玲投诉市政府为了搞特色文化景区建设，对文庙周围的建筑大面积拆迁。他们居住的荣达大厦也在拆迁范围之内。拆迁中，政府靠行政手段迫使好多在职居民象征性地拿了一点补偿款就搬走了。拆迁公司走一户拆一户，拆得大厦千疮百孔，垃圾成堆，令他们有家不能住、有家不能回。两年多时间里，他们找政府，政府推给开发商；找开发商，开发商说没钱了。他们希望当地政府能尽快解决其问题。
7月中旬，该报记者赴岳阳进行调查，作出了“岳阳市文庙文化景区建设及拆迁工作确实存在严重问题，并且给被拆迁户利益造成了损害”的结论。
记者在文章中披露了“批准文件拒不公开”、“建设资金挪作他用”等两个问题，并多处以 “有关方面”暗示读者，还就“这到底是怎么回事”进行了调查。认定荣达大厦11户居民“协议未签家已被毁。”文章最后写道：“有关专家指出，建设部《评估指导意见》规定，拆迁评估机构的确立应当公开、透明，应采取被拆迁人投票或当事人抽签等方式，在既没有被拆迁当事人代表参加，又不知情的情况下，拆迁人就选定了评估公司，这在程序上是违法的。”
只要点击“岳阳文庙”，相关网站都会出现这个记者的文章，一时间，来自上级的、社会的批评与指责，一起向岳阳市文化局、向沈继安压来。当年以敢为天下先兴办岳阳文化旅游产业感动岳阳被湖南省委组织部授予“优秀领导干部”荣誉称号、《湖南日报》隆重推介，原岳阳市委书记、现任湖南省委常委、省委秘书长于来山曾在岳阳市三级干部大会号召全市领导干部学习的沈继安，却面临“下课”的窘境。
宠辱不惊 正确应对舆论监督
——沈继安要效岳州郡守范仲淹
2006年9月15日，岳阳市文化局以《关于文庙景区拆迁信访处理情况汇报》的形式致函该报社。汇报中对新闻舆论监督作出了积极的反应，并就相关事实予以了说明。通过“汇报”，我们了解到事态的进程及文化局所做的大量工作。
8月29日关于《文化景区也要依法建设》一文刊发后，岳阳市委市政府对此非常重视，市委书记易炼红作了紧急批示，要求在认真调研、掌握真实情况的基础上，做到三个确保：确保依法依规拆迁补偿，确保被拆迁户的正当利益，确保做好各方面的思想工作。市政府主管副市长主持召开了3个专题会议，对拆迁过程中出现的问题认真进行了反思，并责成相关单位做好工作。针对荣达大厦11户居民反映的拆迁补偿太低，不能接受；要求对他们的私产重新进行评估；拆迁评估补偿具体找谁，要有明确答复等三个问题，市文化局由10人组成了文庙景区拆迁信访处理小组，三位局领导先后与彭玲、虞可、朱涛、何四乙、张湘闽等11户座谈与对话，少的3次，多的7次，将他们的意见和想法逐户进行了登记，并做了大量的解惑释疑工作和思想工作。当地岳阳楼区政府和相关街道办事处抽派多人实行包户负责制，按照依法依规、合情合理拆迁补偿的原则，逐家逐户逐人上门做工作。通过两班人马的多次对话，目前基本上化解了对立情绪，但是补偿价格仍然难以形成共识。根据市政府专题会议精神，由岳阳楼区政府负责做好荣达大厦这11户纯居民拆迁户的工作，市拆迁管理处、拆迁公司具体实施拆迁。文庙景区拆迁初步估算还需投入3600万元，市文化局和保利汇泽公司已千方百计筹集资金3356万元。
“汇报”就关于报道涉及三个问题逐一进行了客观的说明，特引述如下：
关于批准文件拒不公开问题。岳阳文庙特色文化景区采取“政府主导，市场运作”方式进行。为此，市政府成立了“岳阳文庙特色文化景区拆迁协调领导小组”，并就拆迁责任单位进行了明确分工。一是职能单位实施拆迁。由市房产局拆迁管理处牵头，负责把好政策关和拆迁现场管理，并由其委托岳阳经济开发区众茂物业发展有限公司具体实施拆迁，具体由房产局下属的5家拆迁公司实行任务分片负责拆迁。二是评估单位负责评估。所有拆迁建筑物都由市拆迁协调领导小组和市拆迁管理处委托岳阳友朋、明达两家资产评估有限公司负责评估，并出具评估报告。三是市文化局和保利汇泽公司负责筹措拆迁资金。文庙景区第一期总拆迁面积为8万平米，其中私产3.6万平米，按2004年的实际评估价为1个亿，在岳阳是比较高的。2004年3月5日发布拆迁公告前后，保利汇泽公司注入拆迁资金8000万元。2006年8月31日止，共投入拆迁资金1.28亿元。另外，保利汇泽公司按照有关规定，申请、办理了《建设用地规划许可证》、《国有土地使用证》等手续，证照手续齐全，拆迁公告发布后不久在大型宣传牌上进行了公示，被拆迁户也可以查看。关于拆迁资金挪作他用问题。按当初协调小组和市拆迁管理处分工，市文化局负责本系统的云梦剧院、桥西图书馆的拆迁。这一片是黄金地带，也是拆迁难度最大的一片。云梦剧院和图书馆评估价为1760万元，实际支付1390万元，按协调领导小组要求，于2004年4月20日准时整体拆除完毕。这1390万元不能算文化部门挪用。
关于协议未签家已被毁问题。文庙景区拆迁分四片，荣达大厦属于第一片区，共有49户。拆迁手续齐全，拆迁资金是按评估价全额按时到位的。2004年3月拆迁公告发布后，其中37户顺利签订了拆迁协议，按时搬出了，但有11户认为评估价格偏低不同意签协议。拆迁小组和拆迁公司多次上门与这11户协商，有的上门多达20多次，因补偿价格问题至今难以达成协议，并不是签订了拆迁补偿协议而没有资金支付，这11户的房屋也没有实施强制拆迁。不过，由于历时两年多不能达成协议，对这11户居民的生活带来了很大影响，文化局一直在想办法尽快解决这一难题。
最后的两个关键词：诚信，发展。如何变骑虎难下为打马前进？
关键词一：诚信
当沈继安和他的同事们以摧枯拉朽般的攻势，在岳阳文化系统创造了神话般的财富传奇；当沈继安和他的同事们不厌其烦接受了税务、审计甚至检察院的反复盘点之后；当沈继安和他的同事们迈出创业第一步直到今天整整6年的坚守与进取遇到阻碍之时……荣誉与光环一下子就暗淡了，接踵而至的却是一般常人无法抵御的巨大压力，几乎压得这些文化斗士喘不过气来。
对此，我们不禁要问：人民政府是否应该恪守它对外商的诚信？把外商打成“内伤”的闹剧不能重演了。人民政府是否应该恪守他对他的人民的诚信？说是9 件实事之一就是9件实事之一，要始终干到底，不能把当年的承诺锁进档案，你的人民在翘首以待！
关键词二：发展
发展是硬道理。文化、旅游、经济、社会都要发展。不能因为舆论监督了局部就全盘放弃。沈继安局长对岳阳文庙特色景区建设过程中出现的问题是有充分的心理准备的。他说：“不洗碗的人不会打破碗，洗多了碗的人就难免会打破碗。景区建设出现一些问题是发展中的问题，很正常。我们要用发展的眼光对待，不能一遇到沟沟坎坎就停滞不前。人只要不被自己打倒，别人是打不倒的。”他真诚地希望：上级领导、各级媒体、社会百姓对发展中出现的问题要宽容，要公正对待，要给予解决问题的时间，不能墙未倒众人推。
事实上，与岳阳楼仅百米之遥的岳阳文庙特色景区如果如期建成，她将与岳阳楼遥相呼应，给岳阳的文化旅游带来崭新的亮点与活力。如果自此搁置任由其自生自灭，那将是岳阳的经济、岳阳的文化、岳阳的政治乃至整个岳阳永远的遗憾与伤痛……
令人钦佩的是：沈继安和他的同事们没有骑虎难下的无奈，只有策马前行的豪情！
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