9月20日-22日，2011中国城市规划年会将在南京举行。9月1日，南京市规划局副局长叶斌，城乡统筹处处长王耀南做客龙虎网“民声有约”，畅谈有关规划的各方面问题。

　　

    叶斌表示，今年的规划年会主题为“转型与重构”，会上将讨论城市规划转型，城市扩张要兼顾经济、环境因素，此外城市重构空间，要避免摊大饼的方向。此外，在生态保护上，已经规划在江宁铜井建设静脉产业园，进行垃圾处理。而在历史文化保护上，规划部门正在规划新一轮的历史文化街区保护规划，把夫子庙文庙的文化，赶考的文化，市井的文化，明清的民居文化尽量发扬光大。

　　

    生态保护 山、水、林、田串起来

　　

    随着企业增多城市发展，南京在生态保护上有什么相关的措施？叶斌表示，总体规划确立首先保护不可再生的历史文化资源和不可再生自然生态资源，最大限度地保护自然山水，整体格局。

　　

    从山脉进入主城区，分成三支，北面是幕府山，东边是紫金山，南支是通过青龙山、黄龙山进来。水有长江，有秦淮河，包括滁河水体，都是需要保护的自然资源。要将山体、水体、林地、农田组织起来。比如设立郊野公园，聚宝山公园、牛首山、祖堂山、云台山，引入现代农业、设施农业等。

　　

    在铜井规划静脉产业园

　　

    此外，他表示，还要通过一些项目保证生态环境。首先污染企业的搬迁，目前政府已确立了对污染企业的搬迁计划，按照集中集聚的方式，安置在二环之外。另外通过雨污分流工程，确保基本水质。

　　

    此外，在垃圾处理方面，南京市政府正在逐步实施垃圾减量化和垃圾的资源再利用，计划在江南、江北正在进行选址静脉产业园，让垃圾资源在这个静脉产业里变成一种资源进行分类，再利用。比如可回收再利用的废旧轮胎，家电类等。他称，静脉产业园规划建设在江宁的铜井，目前在前期的论证过程中，具体的时间会随着垃圾分类和投资等进行加快推进。

　　

    历史文化 “建新城保老城”

　　

    对于历史文化规划，叶斌表示，目前最大的挑战是老城，也就是明城墙以及相应的护城河50平方公里范围，是历史文化资源集聚最多的地区，既要发展又要相应地保护。

　　

    根据2001年数据分析，整个老城里面的人口密度，每平方公里超过35000人，比较舒适的人口密度在一般是每平方公里1万到1万5千人，这么高的密度导致老城里交通文化、停车问题、生活设施都存成问题。

　　

    2001年南京规划确立的“一疏散三集中”，就是建新城保老城，把相应的现代城市的功能和城市发展的空间都移到城市新区去，让老城有一段时间能够控制一下更新和保护的节奏。

　　

    要恢复夫子庙赶考、市井文化

　　

    夫子庙作为南京最重要的九片历史文化街区之一，叶斌坦言，市委市政府包括市民，对夫子庙目前状况有看法：夫子庙的文化氛围是不是还欠缺了一点？商业氛围是不是多了一点？

　　

    他称，目前他正在规划新一轮的历史文化街区保护规划，在修编过程中会对进行梳理，把夫子庙文庙的文化，赶考的文化，市井的文化，明清的民居文化尽量发扬光大，把文化的功能做得更充分。至于商业活动，不是说历史文化街区里头不能有商业，主要的问题是如何来实施一个有地方文化特色的商业活动，方式要处理好，不能过分商业化。

　　

    胡家花园、凤凰台修复明年有成果

　　

    有网友还提到，中华门城堡西面那片破房子都是上世纪50、60年代的建筑，不但外观破，还是危房，对此有没有有相应规划？

　　

    叶斌表示，目前南京最有名的明清两代的古典园林——胡家花园，又叫白下愚园，已经在修复，划定了以白下愚园为核心的历史文化风貌区，对有点价值明清建筑、民居进行最大限度的保护。

　　

    对于城南破旧的上世纪50、60年代的建筑，本着保护原有老城肌理的原则，维持街巷原本宽度，建筑高度和面积。根据传统进行更新，能够保护南京城的特有的风貌。前面提到的白下愚园包括凤凰台的修复，明年将会看到一些成果。

　　

    规划交通 规划解决公交最后一公里

　　

    在交通规划方面，叶斌表示，将进一步加快轨道交通建设，另外地面的公交系统以及快速路系统要进一步进行完善。此外还要关注城市支路和步行环境，解决公交“最后一公里”问题。有关部门在做相应的规划，让市民从住的地方到站点，通过相应步行、骑车就能够到站点，包括四大保障房片区里头也有这样的具体的设施。

　　

    他称，现在江宁和仙林已推出公共自行车的系统，以后还要推行支线公共汽车，也就是短途的接驳地铁到居住地的。覆盖范围线路长度在3到5公里，这样跟枢纽站能够串联起来。

　　

    在停车场规划预留地尽量多设置停车位

　　

    有网友提到，能不能在地铁周边尽快规划方便换乘私家车的停车场？

　　

    叶斌表示，尽管在地铁1、2号线的终点站，都预留一些相应的地，但是现在看来，在用地的预留和建设的持续配合上，还要做更细致的工作。比如仙林终点站，仙林中心站，已经预留了用地，目前停车场已经建了。市政府最近正在建的马群综合枢纽站，河西的中胜站，将挨个逐步细致地做工作，如何让这个综合站的机动车的停车位，能够尽量多，包括今后很可能除了地面以外，还会有立体的方式解决。

　　

    规划听证 未来不排除规划方案市民听证

　　

    最后还有网友表示，作为普通市民，规划能不能也开听证会，多让市民发表建议？

　　

    叶斌表示，城市规划的公众参与问题是一个全世界的热点问题，非常欢迎市民来参与规划的编制、执行、实施、包括批后的监督管理。现在在规划编制的两个阶段，就是规划编制的成果有征求公民意见环节，另一个是批后的公告。

　　

    至于听证会，目前南京市在规划编制阶段真正的听证会还没有开过。他表示，随着重大规划编制的项目，包括可能有一些社会方面的规划编制，如果有大量的分歧，不排除未来可能会采取听证方式，来决定城市规划的制订。

 

责任编辑：歡歡